关于策划榆商高速公路周边旅游项目的思考
费宏伟
随着榆商高速公路的开工建设,围绕“秦岭南麓百里文化旅游长廊”发展的项目策划已迫在眉睫。
按照我县旅游总体规划,我觉得按“一带一圈一中心”组织实施洛南的旅游项目,可以有一个明晰的思路。概括的讲,就是:河洛文化带,包括仓颉造字、花石浪遗址、洛南文庙、战国古墓群、洛河源头、草链岭、洛河漂流、罗汉洞、焦村遗址、红二十五军战斗纪念地、洛惠渠;大华山旅游圈,包括老君山、华严寺、高山、香山溶洞、玉虚洞、秦岭观华山、潼关古道;城区旅游接待中心,包括馒头山、抚龙湖、兑山、封子山、石龙庙、陶川。这些项目都分布在交通主干道上,有较强的可操作性,是构成洛南旅游开发网络的硬框架,将支撑起洛南旅游发展的明天。
陕西省现有高速公路1300公里,“十一五”期间要建成1800公里。建成5000公里高速公路后,将使我省的原“米”字型规划发展到“三纵四横五辐射”的高速公路网(简称“345”网)。
2005年8月,省委、省政府做出了进一步加快高速公路建设的战略决策。随后,省委十届七次全会又指出,交通仍是全省经济发展的瓶颈之一,应着力加快高速公路建设。省交通厅党组认真贯彻省委、省政府的战略决策,发出了全面加快我省高速公路建设的动员令,进行层层动员,迅速掀起了建设高潮,同时又在《国家高速公路网规划》的基础上,规划了我省省级高速公路,并对原规划目标和建设方案进行修订,制定了《陕西省高速公路网规划》。2006年2月28日,陕西省政府第四次常务会议审议并原则通过了这个规划。
一、规划方案
1、规划目标
构建“承东启西、连接南北、覆盖全省、通达四邻”的高速公路网,形成安全、高效、便捷、环保、和谐的运输网络,为全面建设小康社会提供强有的交通保障。
2、布局方案
按照“关中加密、南北成网、周边连通”
的总体规划思路,采用纵横线与辐射线相结合的布局方案,可概括为“三纵四横五辐射”,简称“345”网,即由3条南北纵向线、4条东西横向线和以西安为中心的5条辐射线组成,总规模约5000公里,其中国家高速公路约3500公里,省级高速公路约1500公里。具体路线布局如下:
(1)3条南北纵向线,长约2030公里
榆商线:途经府谷、神木、榆林、米脂、绥德、清涧、延川、延长、宜川、黄龙、澄城、大荔、华阴、洛南、商州。榆康线:途经榆林、横山、靖边、安塞、延安、甘泉、富县、洛川、黄陵、宜君、铜川、耀县、三原、西安、柞水、镇安、安康、紫阳、陕川界,与国家高速公路包头-茂名线相重合。陇汉线:途经陇县、千阳、凤翔、宝鸡、太白、留坝、汉中、南郑。
(2)4条东西横向线,长约1370公里
吴定线:途经吴堡、绥德、子洲、靖边、定边、陕宁界,与国家高速公路青岛-银川线相重合。
宜富线:途经宜川、富县,与国家高速公路青岛-兰州线相重合。潼宝线:途经华阴、华县、渭南、临潼、西安、咸阳、兴平、武功、杨凌、眉县、陈仓、宝鸡,与国家高速公路连云港-霍尔果斯线相重合。
白略线:途经白河、旬阳、安康、汉阴、石泉、西乡、汉中、略阳,与国家高速公路十堰-天水线相重合。 (3)5条辐射线,长约1233公里
西禹线:途经西安、高陵、阎良、富平、蒲城、澄城、合阳、韩城,与国家高速公路北京-昆明线省境内北段相重合。西商线:途经西安、蓝田、商州、丹凤、商南,与国家高速公路上海-西安线相重合。
西漫线:途经西安、蓝田、麻池河(商州)、山阳,与国家高速公路福州-银川线省境内南段相重合。
西汉线:途经西安、户县、洋县、城固、汉中、勉县、宁强,与国家高速公路北京-昆明线省境内南段相重合。西长线:途经西安、咸阳、礼泉、乾县、永寿、彬县、长武,与国家高速公路福州-银川线省境内北段相重合。 (4)5条联络线,长约369公里
榆佳线:途经榆林、佳县。
延延线:途经延安、延川(延水关)。
渭蒲线:途经渭南、蒲城。
机场新线(机场新高速公路):途经店子村、底张(机场)。西(安)咸(阳)北环线:途经渭南、高陵、泾阳、咸阳(双照)、兴平、户县。
3、布局效果
陕西省高速公路网建成后,将达到以下效果:
通达情况:省会西安与各设区市以高速公路相连接,相邻设区市基本以高速公路相连通,陕南、陕北与关中当日往返,陕南与陕北当日到达。
覆盖区域:高速公路网覆盖了全省89.7%的县(市、区)、87.9%的国土面积、94.4%的人口和97.1%的生产总值(2004年);全省87.9%的县市平均半小时可抵达高速公路。
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2 陕西省规划高速公路网 榆商线:途经府谷、神木、榆林、米脂、绥德
出省通道:全省将形成21个高速公路出省通道口,基本实现与周边省区连接成网。
服务经济:高速公路连接全省现有的4个国家级开发区、13个省级开发区、重要的能源基地和产业基地、规划建设的3个现代物流产业园区。
综合运输:高速公路连接全省所有重要的铁路、公路和航空交通枢纽城市,包括规划的4个铁路枢纽、4个公路运输枢纽、5个机场。旅游发展:高速公路连接现有国家4A级旅游景区17处、国家3A级旅游景区26处、其它国家级旅游景区29处、国家级风景名胜区6处及大部分省级旅游景点。
二、资金需求
2005年以后新开工的项目,按静态投资匡算,共约需资金1440亿元,其中国家高速公路约需700亿元,省级高速公路约需740亿元。
三、实施安排――“十一五”期间,加快建设国道主干线和西部大通道。到2010年,通车里程突破3100公里,其中,2007年贯通3条国道主干线,2009年建成3条西部大通道,“米”字型高速公路主骨架形成。――“十二五”期间,将重点建设国家高速公路及部分省级高速公路。到2015年,高速公路通车里程达到4100公里,其中,2012年省境内国家高速公路基本建成。
――2015年以后,继续建设省级高速公路,最终全省将形成“三纵四横五辐射”的高速公路网,总里程达到5000公里。
四、实现规划措施1、加强统筹协调,依法实施规划。
《陕西省高速公路网规划》是我省高速公路建设的蓝图,是全省国民经济和社会发展规划的重要组成部分,具有行政指导性和权威性。全省各级政府和有关部门要在省政府的统一领导下,分级负责,分工协作,严格依法实施,正确处理与区域规划、行业规划的关系,统筹兼顾,协调推进,努力实现规划目标。
2、明确目标任务,落实工作责任。
为保障规划的顺利实施,尽快建成完善的高速公路网络,要充分调动各方面的积极性。对于国家高速公路网在我省境内的高速公路,实行省、部联建,以省为主;对省级高速公路,实行省、市联建,以市为主。要按照已整合、调整的高速公路建设管理体制,在省交通厅的直接领导下,充分发挥省高速公路建设集团公司和省交通建设集团公司的主力军作用。同时还要吸引和发挥社会各方力量,共同推进高速公路建设。省级有关部门、各级地方政府要创造条件,进一步优化高速公路建设环境,消除加快高速公路发展的障碍。3、不断深化改革,开放交通市场。
实现高速公路网发展规划,投资规模巨大,任务非常艰巨,必须深化改革,不断拓宽融资渠道,扩大交通市场对外开放,增强发展活力。高速公路建设,要在设计、建设、融资、养管四个方面坚决放开。要加大招商引资力度,积极吸引国内外经济组织和民间资本以各种方式投资建设经营高速公路。要吸引和动员社会各方面力量,以多元化参与、多渠道筹资、多方式建设,促进我省高速公路加快发展。4、强化项目管理,确保工程质量。
高速公路建设要以对国家对人民负责的态度,坚持以质量为中心。要完善项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制和质量监督制。完善质量目标责任制度,建立工程质量终身负责制,实行质量责任追究。各级交通管理部门、质量监督机构和建设管理单位,要切实负起责任,以工作的高质量,确保工程高质量。5、突出环保理念,推进科技创新。
坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。在规划、设计、建设各个阶段,要注意保护生态环境,搞好水土保持、节约自然资源。要根据我省地貌、地质特点因地制宜,广泛采用经济实用的筑路技术,尤其要加强特殊桥梁、长大隧道、路面结构、路基稳定等工程技术的研究应用。积极开发和应用新材料、新工艺、新技术,努力降低高速公路建设成本,要用科技创新,加快我省高速公路建设步伐。
省境内国家高速公路规划方案
路线名称 路线起终点 省境内起终点 省境内全长(公里)
京昆线 北京-昆明 禹门口-棋盘关 624连霍线 连云港-霍尔果斯 西北村-牛背 375
青银线 青岛-银川 吴堡-王圈梁 321
包茂线 包头-茂名 蟒盖兔河-陕川界 971
福银线 福州-银川 漫川关-凤翔路口 395
沪陕线 上海-西安 马安石-西安 238
青兰线 青岛-兰州 陕晋界-陕甘界 190
十天线 十堰-天水 陕鄂界-陕甘界 484
陕西省高速公路发展三阶段目标
2007年:高速公路通车里程突破2000公里;
省境内三条国道主干线全部贯通,西部大通道建设任务过半;西安与延安、榆林、汉中以高速公路相连通,西安到安康高速公路成功穿越秦岭腹地;
高速公路通达全省58%的县(市、区)。
2009年:
高速公路通车里程突破3000公里;
省境内西部大通道建设任务完成;
高速公路通达全省各市及71%的县(区);
我省与周边省(区)高速公路实现对接。
2012年:
高速公路通车里程突破3800公里;
省境内国家高速公路建设任务完成;
省级高速公路建设及国家高速公路改扩建实现重点突破;汉江经济走廊高速公路贯通;
全省高速公路网初步形成,通达80%的县(市、区)。
3 榆商线:途经府谷、神木、榆林、米脂、绥德、清涧、延川、延长、宜川、黄龙、澄城、大荔、华阴、洛南、商州。
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